Concreet zicht op legalisatie in Den Haag
Concreet zicht op legalisatie vormt een belangrijke uitzondering op de beginselplicht tot handhaving in het bestuursrecht, vooral relevant voor inwoners van Den Haag. Een bestuursorgaan zoals de Gemeente Den Haag mag afzien van handhaving als er een realistische kans is dat de overtreding snel wordt gelegaliseerd. Dit voorkomt nutteloze procedures in een stad met veel bouwactiviteiten.
Waar komt concreet zicht op legalisatie voor in Den Haag?
In het Nederlandse bestuursrecht, waaronder bij de Gemeente Den Haag, geldt de beginselplicht tot handhaving uit artikel 5:31 Awb. Bestuursorganen moeten optreden tegen overtredingen, behalve bij bijzondere situaties. Een sleuteluitzondering is concreet zicht op legalisatie, vastgelegd in artikel 5:32, tweede lid, Awb.
Deze regel helpt zowel Haagse burgers als de gemeente om inefficiënte acties te vermijden. Denk aan een schuur zonder vergunning in een Haagse wijk, terwijl de Gemeente Den Haag een nieuw bestemmingsplan voorbereidt dat dit toestaat.
Wettelijke basis en jurisprudentie
De basis is artikel 5:32, lid 2 Awb: "Het bestuursorgaan is bevoegd van het beginsel van behoorlijk bestuur af te wijken indien concreet zicht op legalisatie bestaat." Dit is een bevoegdheid, geen plicht, die goed moet worden onderbouwd.
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (AbRS) hanteert strenge criteria, zoals in zaken ECLI:NL:RVS:2013:CA6389 en ECLI:NL:RVS:2018:2859. Voor Den Haag speelt de Rechtbank Den Haag een rol in beroepen:
- Reële kans op legalisatie.
- Binnen afzienbare tijd (vaak 1-2 jaar).
- Duidelijk traject, zoals een lopend plan bij de Gemeente Den Haag.
- Geen onherstelbare schade door wachten.
De Rechtbank Den Haag toetst de motivatie scherp in lokale zaken.
Vergelijking met andere uitzonderingen
| Uitzondering | Beschrijving | Wettelijke basis |
|---|---|---|
| Concreet zicht op legalisatie | Reële kans op legalisatie binnen afzienbare tijd | Art. 5:32 lid 2 Awb |
| Disproportioneel | Belangenafweging: handhaving onevenredig | Art. 5:32 lid 1 Awb |
| Overmacht | Handhaver niet in redelijkheid te vergen | Art. 5:31 lid 2 Awb |
Praktijkvoorbeelden in Den Haag
Voorbeeld 1: Uitbouw in Haagse wijk. Een inwoner bouwt een uitbouw zonder vergunning in Scheveningen. De Gemeente Den Haag procedureert een nieuw bestemmingsplan dat dit goedkeurt, met 80% kans binnen 18 maanden. Handhaving wordt gestaakt (vergelijkbaar met AbRS 12 april 2018, ECLI:NL:RVS:2018:1201).
Voorbeeld 2: Bedrijfsopslag. Een ondernemer in een Haags industrieterrein gebruikt grond illegaal. De provincie past de omgevingsverordening aan; consultatie is klaar. Concreet zicht leidt tot schorsing van de last onder dwangsom.
Voorbeeld 3: Negatief geval. Een tijdelijke feesttent in het centrum zonder APV-vergunning. De Gemeente Den Haag overweegt aanpassing, maar zonder plan of datum. Handhaving blijft verplicht.
In Den Haag zijn timing en bewijs essentieel; voer dit aan in bezwaar bij de gemeente.
Rechten en plichten in Den Haag
Voor burgers
- Recht op motivering: Vraag verwijzing naar art. 5:32 Awb.
- Hoor en wederhoor: In bezwaar (art. 7:2 Awb).
- Plicht: Bewijs van traject, zoals Haagse conceptplannen.
Voor bestuursorganen
- Onderzoek plicht: Check status bij Gemeente Den Haag.
- Bevoegdheid: Afwegen met algemeen belang.
- Motiveren: Noem AbRS-criteria (art. 3:46 Awb).
Ga bij onvrede in beroep bij de Rechtbank Den Haag.
Veelgestelde vragen
Wat als legalisatie vertraagt?
Bij overschrijding zonder vooruitgang vervalt het zicht. De Rechtbank Den Haag hanteert max. 2 jaar.
Kan ik het aanvragen?
Ja, verzoek met bewijs aan Gemeente Den Haag. Bij stilte: dwangsom (art. 5:33 Awb). Raadpleeg Juridisch Loket Den Haag.
Verschilt per gebied?
Nee, geldt voor bouwen, milieu en APV in Den Haag; Omgevingswet verwijst naar Awb.
Handhaving ondanks zicht?
Bezwaar en beroep bij Rechtbank Den Haag; hoge succeskans bij slechte motivatie.
Tips voor Den Haag
- Documenteer: Bewaar alle correspondentie met Gemeente Den Haag.
- Expert: Laat Juridisch Loket Den Haag de kans inschatten voor gratis advies.
- Alternatief: Vraag schorsing last onder dwangsom.
- Proactief: Informeer de Gemeente Den Haag tijdig over ontwikkelingen.